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議会運営委員会先進都市調査

 5/13(火)〜5/15(木)まで議会運営委員会の先進都市議会運営調査として香川県丸亀市議会、観音寺市議会、岡山県総社市議会を訪問しました。
 特に今回は、議会報告会を行っている市議会に対して、その内容について調査することが主眼となりました。

1. 丸亀市議会
 丸亀市議会では、平成24年3月に2年掛けて検討された議会基本条例が制定されています。条例の中では、市民に開かれた議会を目指すこととしており、最低でも年1回は議会報告会を開くことが取り決められています。
 議会報告会は、これまで平成24年5月及び10月、平成25年11月の3回開催され、平成25年開催時は2班構成で行われています。
 報告会では、各常任委員会の委員長又は副委員長からそれぞれ5分から10分程度の報告を行った後に、質疑応答が行われます。質疑応答の時間は60分程度であり、全体としてはおよそ1時間30分の時間が取られています。各委員会の報告内容は、できるだけ、市民生活に近いものを選択するように心がけているとのことです。
 質疑応答で出された質問、意見、要望に関しては、後日作成される報告書にまとめられ、報告会の会場で回答できなかったものについても報告書内で回答が記載されています。また、市への要望については議長及び広報公聴委員長から市長へ伝えることとなっており、議会だよりやホームページにおいてもこれらの内容が掲載されています。
 事前の広報については、議会だより、ホームページ、ポスター、チラシなどによって案内されており、また、議員が班分けを行い、街頭でチラシ配りも行っているとのことです。
 議会報告会では参加者へアンケートを取っており、市政への要望のほかに、報告内容や説明手法について、開催日時や時間についての意見が寄せられています。今後の課題として、開催場所や曜日・時間についての検討が必要と考えられているとのことです。

2. 観音寺市議会
 観音寺市議会では、平成22年から年1回、3月議会の報告を5月の時期に実施されています。平成25年は市内3ヵ所で3日間で開催し2班構成で実施されています。
 報告会では、主要事業について各委員会の正副委員長から40分程度説明をした後、質疑応答及び市政ついての意見交換を40分程度行っています。
 質疑応答及び市政ついての意見交換では、市政への要望が多いということで、その場で答えられないものについては、後日回答しています。意見交換の内容は項目別に要約されホームページ上で公開されています。
 参加者の減少が見られるのが課題と考えられており、各議員が広報に注力されています。
 また、議会報告会とは別に、市民フォーラムをこれまで3回開催されています。身近なテーマを選び、基調講演とパネルディスカッションを行うという形になっており、市民フォーラムにも注力していきたいとのことです。
 その他の調査事項の中で、修正議決の有無に関して、過去5年ほどの間に、当初予算を2回減額修正されています。予算の審査の中で修正が必要との判断に至り、修正案が提出されているとのことです。

3. 総社市議会
 総社市議会では、平成24年から年2回、議会報告会を開催することを議会基本条例で定めています。平成25年は市内4ヵ所で2日間で開催し2班構成で実施されています。
 報告会では、パワーポイントで予算又は決算の概要と議会運営や改革の取り組みなどその時々のテーマについて15分ほど説明した後に、1時間ほど意見交換を行う形となっています。報告の時間は短くして、意見交換の時間を長く取るように変わってきているとのことです。
 当初は、議会報告会と行政の行う市政懇談会との違いが市民の間でも分からない点があったとのことですが、議会報告会では、行政への要望を述べるのではなく、議会に対して意見を言うという形に変わってきているということでした。
 また、議会報告会とは別に、今後、テーマを決めた議会フォーラムや各種団体との意見交換も検討されているとのことです。
 尚、総社市議会は定数24ですが、以前から会派制はとっておらず、意見書案の提出などは全て議員提案になっています。

 今回調査した市議会はいずれも議会報告会を進めており、議会報告会を行った結果として新たに出てきた課題に対応している段階に入っていると感じました。また、議会報告会以外の部分でも様々な議会改革の取り組みを進めており、全国各地の市議会で改革が進んでいることを改めて認識することとなりました。


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