H30年度の一般会計の決算

 平成30年度の一般会計及び各特別会計の決算審査が、10/23〜10/31にかけて決算特別委員会で行われました。


○主なトピック

・除排雪

H30年度は過去40年間で14番目の積雪量と比較的多くの積雪があっため除排雪が増え、加えて、ここ数年の労務単価の上昇の影響もあり、約13億円と過去最高の除排雪費用(市道除排雪と自治会排雪支援)となりました。

R元年度もH30年度とほぼ同等の予算を確保しています。


・住宅取得支援事業
H28年から開始された事業で、親と同居や近居(市内で親世帯と子世帯それぞれが所有する住宅に居住)のための住宅取得費用、親と同居するためのリフォーム費用、子どもが2人以上いる世帯の住宅取得費用を支援する事業です。
平成28年度から開始された事業ですが、平成30年度までの過去3年間で、584世帯が利用し、1065人が転入しています。


・顔づくり事業
H18年度から事業が開始されていました野幌駅周辺の再開発事業ですが、いよいよR元年度で一部の道路整備を除き完了することとなります。

 

・えべつみらいビル
H19年に建設されたえべつみらいビルですが、企業の入居の状況は芳しくなく、R元年9/末現在でビル全体の入居率は46%となっています。

 

・保育園
市内22園の保育園のH30年度の入所児童数は1440人です(0歳児119人、1歳児263人、2歳児314人、3歳児242人、4歳児253人、5歳児249人)。一時保育や他のサービスを利用しながら特定の保育園に空きが出るのをまっているなどとする実質的な待機児童はH30年10月時点で197人となっています。

 

・放課後児童クラブ入会状況
市内に19ヶ所ある放課後児童クラブのH30年度の登録児童数は785人で、小1が300人、小2が282人、小3が154人、小4が37人、小5が6人、小6が6人となっています。年度当初は51人の待機児童が出ている状況です。


・生活保護
H30年度末現在の生活保護世帯は1192世帯、1522人となっています。世帯の内訳は、高齢世帯59.6%、母子世帯4.4%、障がい世帯11.5%、傷病世帯11.9%、その他世帯12.6%です。高齢世帯の割合が年々増加する傾向に変わりはありません。

 

・乳幼児等医療費助成

H29年度8月から小学校就学前の子供にまで拡大された乳幼児等医療費助成ですが、石狩管内の他市では小学生にまで拡大しており江別の助成の少なさが目立つ結果になってしまっています。

 

・就学援助

小中学校でかかる経費(学用品費・給食費など)の負担が経済的理由により困難な家庭に対して援助を行う制度です。H24年度には全児童生徒の24.7%にまで上がっていた就学援助割合ですが、H30年度には18.7%にまで下がってきています。

 

・災害対応備蓄

過去10年間、毛布1万枚と非常食1万食の目標に進めてきた災害対応備蓄はR元年度で数としては充足することになり、今後は質の向上に重点が置かれる予定です。

 

・ふるさと納税

H30年度の納税額は6110万円となり、H29年度よりも下がってしまいました。近隣市町村では数億円のふるさと納税を集めている自治体もあることから、江別の魅力を発信する意味でも今後、納税額のアップが求められます。

 

・市税の収納率
納付されるべき税金のうち、実際に納付された割合を収納率と言いますが、H25年度は95.3%となり、H19年度以降、毎年収納率が上がっています。

 

・財政調整基金、基本財産基金
H30年度は年度末の病院への繰り出しのため、財政調整基金より2億円、基本財産基金より2.5億円を使うこととなりました。この2つの基金 (市の貯金)は使途が自由になる基金ですが、ここ数年急激に残高を減らしており、H26年度末には39.2億円あった基金がH30年度末で約20億円となっています。

 

・市税収入

H30年度の市税収入は124億8430万円となり、リーマンショック前に次ぐ過去3番目に収入額となりました。

個人市民税の納税義務者数は過去最高の52283人となっています。

 

※ 決算特別委員会での審査を受けての本会議での議決は12月議会の初日に行われます。

 


岡英彦のガバナンス江別+「全国7地域の年齢別人口グラフを当ててください」

岡英彦のガバナンス江別+

 

今回はクイズ形式になっています。

江別市、日本、北海道、北海道郡部、東京都、札幌市、福岡市の7つの地域の年齢別人口グラフをお見せしますので、どのグラフがどの地域に該当するのかを当ててください!

グラフはこちらからもダウンロードしてご覧いただけます。

 

 

 


平成30年度病院の決算

9/17〜9/20に決算特別委員会が開かれ、市立病院について部局への質疑・理事者質疑(市長への質疑)・結審が行われました。

 

〇決算概要
入院患者数一日平均 159人(36人減)
外来患者数一日平均 611人(63人減)
一般病床利用率 63.1%(7ポイント減)

赤字額 11億4134万円(4.5億円増加)
累積赤字額 101億1024万円(11.4億円増加)
不良債務残高 14億1659万円(3.8億円増加)

一般会計繰入金 13億8600万円(879万円減少)
一般会計長期貸付金 6億円(皆増)

 

※ ()内は前年度増減比
※ H30年度の一般病床利用率は休床分を除く

 

H30年度は前年度より内科医師が4名少ない体制でスタートし、年度途中に更に3名退職したことから、収支のバランスが大きく悪化しました。年度末には運転資金が不足することとなり、一般会計から急遽6億円を借り入れることで対応しました。
内科医が一斉退職したH18年度以来の過去2番目に大きい赤字額となり、経営状況は極めて厳しいものとなりました。

 

決算特別委員会での部局への主な質疑の内容は次の通りです。

 

〇医師確保の取り組み
院長を中心に北大や札幌医大にお願いを続けたほか、民間病院への依頼や人材派遣会社への登録を行った。一部の外来については医師派遣を受けることができた。
医局との関係において医師派遣を受けたいと考えているが、派遣は難しいと聞いている。

 

〇予算のあり方
当初予算から10億円以上赤字額が増えるなど予算との乖離が大きい点については、当初から目標予算として立てているところがあり、また、想定外の年度途中での医師の退職などがあったが、今後ついてはより現実的な予算のあり方を検討したい。

 

〇看護部門職員数
同規模の公立病院と比較して看護部門職員数が多いことは承知しているが、育休が増えている、フルタイム働けない職員も多くその分職員を増やしているなどの理由から過剰ではないとの認識である。

 

〇一般会計からの長期借入金
年度末に6億円を借り入れなければ資金不足比率が20%を超え経営健全化団体となっていた。
また6億円を借り入れなければ資金ショートしていた。
経営健全化団体になった場合、経営健全化計画の策定などを行う必要があり、現実的なスケジュール感として対応が難しかった。
6億円返済に対する具体的な事業計画は現段階でもっていない。

 

〇救急患者受け入れ
内科医師の不足により、前年度からおよそ半数の受け入れ数となっており、救急医療という市立病院の役割を十分に果たせない状態となっている。

 

〇検討委員会の設置
予算特別委員会等で検討委員会の設置の意見等はあったが、H31年1月のシンポジウム、H31年3月の議会からの市立病院・地域医療検討特別委員会からの報告を受けて、R1年8月に「江別市立病院の役割とあり方を検討する委員会」を設置したものであり、設置の判断が遅れたとは考えていない。

 

 

理事者への主な質疑の内容は次の通りです。

 

〇現状認識
一般会計からの繰入金と収益で運営するという公営企業の原則に一致しておらず、全体としてH18年の状況に戻ってしまったという点は認識している。
H28年から続いている総合内科医の退職の見極めが出来なかった点が反省点である。
R1年度の資金繰りについては12月に示せるよう準備したい。

 

〇抜本的な改革
監査委員からも指摘されている抜本的な取り組みへの対応については、「江別市立病院の役割とあり方を検討する委員会」の答申を待ち、長期的に安定を確立したい。公立病院の性格上、1〜2年の短期では体制を変えられない。

 

〇経営責任の取り方
いかに経営改善を図るかに尽きると考えている。
市民への謝罪については今後検討したい、また、自らの給与削減については総合的に判断したい。


以上の質疑を行い、委員会として討論・結審を行いました。

 

討論では、認定の委員から、医師の確保は容易ではなく大元には国の政策の問題がある、あり方委員会の検討状況を見守るべき、職員の体制変更は現場と協議が必要、抜本的な取り組みが必要であり、あり方委員会の答申を着実に実施していくことを求める、病床の廃止は将来に影響がある、財政面だけではなく多方面から議論が必要などの意見が出されました。

 

不認定の委員からは、市長が経営責任を取る姿勢を示しておらず経営改善の取り組みを行っていない、、6億円の借り入れに返済の目途が立っていない、公営企業の原則を外れている、監査委員の意見を重く受け止め対応すべきなどの意見が出されました。

 

委員会の採決では4:3で認定となりました。
尚、9/25の本会議では13:10で認定となりました。

 

岡は委員会では不認定の討論を行い、本会議では所属する会派「えべつ黎明の会」として不認定の立場を取りました。

 


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